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推进楼宇社区党建工作的实践
发布日期: 2017-06-28 来源: 未知

近些年,以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体的楼宇经济风生水起,由此也带动了周边餐饮、休闲、购物等产业的发展,形成了共同的商圈。这一新型经济形态在助推地域经济发展的同时,也衍生了一种新型的基层群落——楼宇社区,亦被称为城市中的“垂直社区”或“竖起来的社区”。楼宇社区是以经济型楼宇为依托,集合在一定区域范围内的企事业单位和好处相关者共同组成的经济社会共同体和两新组织集聚区域。楼宇社区党建,就是借鉴社区建设的理念和经验,依托会聚在一定区域范围内的商务楼宇,成立楼宇社区党委,面向楼宇社区中的经济组织、社会组织中的党员、大众开展基层区域化党建模式,是新形势下城市基层党建的创新实践。其特色:一是稳定的物理空间。传统的“两新”组织(指新经济组织和新社会组织)党建,存在发展不稳定、党员流动性强、缺少专门的党务工作者等问题,楼宇社区是众多“两新”组织和“两新”党组织共同寓居的家园,是稳定的物理空间,是“铁打的营盘”,能够对冲“两新”组织的不稳定性和“两新”组织党员的流动性。二是复杂的组织体系。在楼宇党建工作中,不仅要面对和波及多个党组织,而且这些党组织还有独立党支部、结合党支部、党委等不同规模和种类的差别,并涉及到楼宇党组织和“两新”党组织等不同层次的党组织,甚至还有相邻几幢楼宇党组织归到统一个楼宇党委治理的情形。三是“三高一低”的党员队伍。楼宇社区是人才高地,集聚着一批外经外贸、金融财会、高新技巧、法律、外语等高层次的专业技术人才、经营管理人才与复合型人才,这就决议了楼宇社区党员以白领为主,拥有学历高、收入高、素质高、年纪低的特点。

构建“一核多堡”的组织体系。下城区依据全区楼宇社区的设置情况,依照“楼宇社区建党委、楼宇企业建支部”的原则,及时做好楼宇社区党组织组建工作,做到“应建尽建”。在入驻楼宇社区的“两新”组织层面,基于统一摸排和入驻登记后所掌握的党建底数,做到楼宇社区内有3名以上正式党员的“两新组织”都按划定独自建立党的基层组织;正式党员不足3名或暂不具备单独建支部的“两新组织”,则通过挂靠、联合、派驻等方式树立党的基层组织。在此基础上,每一个楼宇社区成立了党委,成员主要由街道干部、街道下派的专职党务工作者、楼宇物业管理方的党员负责人、楼宇较大“两新组织”的党组织负责人、楼宇“两新组织”中有一定影响力的党员等组成,设书记1名,副书记1至2名。楼宇社区党委统一领导楼宇各个“两新”党组织的党建工作,前者是楼宇党组织的核心,后者是楼宇党组织的碉堡,从而构建了楼宇社区“一核多堡”的组织体系。

建立“三位一体”的工作机制。楼宇党委如何借助其与楼宇“两新”党组织之间天生的地缘关联,而生发出内在的工作关系,使得楼宇社区党委可以真正扎根各个“两新”党组织,真正走进广大楼宇党员,是楼宇“一核多堡”组织体系建立之后必需面对的问题。下城区摸索建立了“三位一体”的工作机制,亦即在成立楼宇社区党委的同时,建立了由社区党委书记或副书记担负负责人的楼宇社区综合服务中心,成立了由社区党委书记或副书记担任会长的楼宇社区促进会。其中,楼宇社区综合服务中心入驻的是“一楼六员八人”的工作小组,即楼宇指导员(街道干部)、招商员(街道招商职员)、管理员(物管)、平安员(片警)、办事员(国税、地税、工商)、联系员(社区干部),供给的是面向所有“两新”组织、包含组织关联迁转、党员教育培训、员工招聘、就业培训、困难职工帮扶、项目申报、大学生就业落户以及各类政策咨询和部分证书办理和项目初审等多个方面的公共服务;楼宇社区促进会的成员涵盖楼宇物业公司和楼宇“两新”组织的重要负责人,具有广泛性和民主性的特征,是楼宇社区协商共治的主要组织平台。这样一种工作机制,使得楼宇社区党委通过时常性的服务和广泛的利益抒发,不仅使得企业找服务变为上门送服务,下降了交易成本和企业运营本钱,更使得楼宇社区党委与广大“两新”组织有效地发生了内在工作关联、形成了利益共同体,进而使得楼宇社区党委有效地实现了对各个“两新”党组织的引领,真正地走进了广大楼宇党员心中。

建立“双社交叉”的资源整合机制。所谓“双社”指的是楼宇社区和居民社区。也有人根据两者外部形状和空间布局的不同,而称它们为“垂直社区”和“平面社区”。由于楼宇社区空间处于街居社区之中,属于传统的居民社区范围,楼宇社区党建工作包括于居民社区党建工作,因而,下城区在启动楼宇社区党建工作之初,便采取了由居民社区副书记兼任楼宇社区书记的做法。随着楼宇社区党建工作重要性的不断凸显和楼宇社区党建工作的不断推进,下城区采取了楼宇社区书记和居民社区书记互相交叉任职的做法,即楼宇社区书记兼任所在居民社区党委委员,居民社区党委书记同时兼任辖区楼宇社区党委委员。这种楼宇社区和居民社区党组织负责人穿插任职的做法,其目标主要是为了更好地实现双方党建资源的充分整合。从实践来看,这种“双社交叉”的资源整合机制具有显著的效果,有力地推动了楼宇社区党建和社区党建的互融共进,有效地实现了楼宇“两新”组织、党员与居民社区居民、党员在党建方面的共建共享,也有效地促进了城市的共管共治。例如,广利大厦设置泊车管理道闸时,遭到了周边居民的反对,兼任广利楼宇社区党委委员的仙林社区党委书记于是牵头召开居民协调会,有效地协调好了双方的利益关系,顺利地推进了广利大厦的停车管理系统建设;另一方面,仙林社区面临大学生就业难问题,兼任仙林社区党委委员的广利楼宇社区党委书记于是动员楼宇企业,在广利大厦建立了大学生创业培训基地,共为63家楼宇企业和103名仙林社区大学生牵线胜利。

采用“党团协同”的组织方式。下城区在楼宇党建工作中,特殊重视以楼宇“两新”党组织中的党员为负责人或骨干,成立各种楼宇趣缘社团,并在此基本上,以党组织为领导中心和“靠山”,以楼宇社团为组织依托和“帮手”,协同开展各种组织运动。例如,坤和楼宇社区党委培养了“公羊会”“乐创会”“微公益”等多个社团组织,凝集了438名白领青年,其中党员100多名,并踊跃开展邀请名家讲课、图书漂流、年青人派对、扫除垃圾、向小学捐献钢琴等丰盛多彩且健康有益的活动;再如,江南楼宇社区有体育社团、字画社团、文艺社团、文学社团、摄影社团、车友社团、环保社团7个楼宇社团,并组织发展演讲竞赛、祭扫革命先烈、结对帮扶艰苦党员、白领相亲等多项有益活动。实际证明,以党组织为领导核心和“靠山”,以楼宇社团为组织依托和“帮手”,协同开展各种组织活动,不仅丰富了广大楼宇党员的学习形式和业余生活,而且增强了楼宇党组织对楼宇党员的凝聚力和对楼宇白领的影响力,同时,由于这些楼宇社团开展的各类活动总体属于企业文化建设的领域,往往有助于丰富“两新”组织员工队伍的精力文化生活,有助于增进员工队伍的相互交换,有助于激发员工队伍的活气和创造力,因而也赢得了企业主的支持。总之,这些党团协同组织开展的各种活动,兼具了文化社会功能和政治功能,增强了楼宇党组织对内凝聚力和对外影响力,实现了楼宇党委、“两新”组织和党员多方共赢。

创建“虚实结合”的工作平台。下城区在推进楼宇社区党建工作中,不仅注重党员活动中心、党群服务中心918博天堂娱乐等传统的线下的实体空间的工作平台建设,同时充分斟酌互联网时代的需要和楼宇“两新”组织的产业特征,积极创立各类线上的虚拟空间的工作平台。这类平台,有区委组织部开发主管、笼罩全区所有楼宇社区党组织的“下城党员学习教导”微信平台。该微信平台具有“党员签到”“学习文件”“观看视频”“一日一读”、“我要出题”“我的测试”“岗位建功”“学做交流”“点评点赞”“积分兑换”“网上考察”等多项功能,具有信息丰富、互动性强、学做联动等突出特点。楼宇社区的线上工作平台,具备内容丰富、容量伟大、运行高效、互动充足、组织灵巧的特点,相符广大楼宇党员的职业特点,符合他们的兴趣喜好,承载着信息发布、网上调查、远程同步学习、视频直播、课件分享、互动交流等多项功能。从实践来看,下城区开展跟学习教育有关的党建工作更多地是依托线上的工作平台,开展跟会议有关的党建工作更多地是依托线下的工作平台。各个楼宇社区的诸多线上线下工作平台的互相弥补和彼此联合,使得楼宇社区党建工作更加丰富多样,更加高效机动,广大楼宇党员的参与面也更广、参加积极性也更高。

开展“一轴多元”的活动支配。楼宇党员广泛工作忙碌、时间紧张,甚至外出较多。如何公道部署自惭形秽,自愧不如时间,开展各种活动,确保党员之间常常有交流互动、党组织对党员的教育管理到位,着实是楼宇党委和楼宇“两新”党组织面临的一大困难。下城区依托杭州全市普遍实施的党员固定活动日制度,以每月15日的党员固定活动日为轴,组织开展多种形式的活动。从调研来看,这些活动既有室内的,如视频直播、领导干部上党课等,也有室外的,如参观党史馆、革命义士留念馆等;既有静态为主的,如法治宣讲、礼节培训等,更有动态为主的,如学做烘焙、爬楼梯比赛、羽毛球赛等;既有突出服务功能的,如开展相亲活动、举行青年爱心集市、认领微心愿,又有突出政治功能的,如结对帮扶困难党员、举办“两学一做”争辩赛、开展交通文明疏导等。

通过5年来楼宇社区党建的实践,党建工作在下城区的楼宇内实现了从无到有、从有形覆盖到有效覆盖、从物理覆盖到心理覆盖的转变,党的凝聚力、战斗力不断增强。在楼宇社区党建的促动下,下城区地区生产总值5年来坚持着8.3%的增速,税收超亿元的楼宇在2016年也到达了50幢,彰显了楼宇社区党建工作的宏大推力和活力活力。

(作者系浙江省杭州市下城区委书记)


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