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把握改革方法论用好改革辩证法
发布日期: 2017-06-23 来源: 未知

党的十八大以来,习近平总书记站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,对全面深化改革发表了一系列重要讲话,既深刻论述改革方向、改革目标、改革任务,又谆谆教诲改革方法论,为我们深入推进改革工作供给了基本遵守。当前,改革进入深水区、攻坚期和密集施工期,学习贯彻习近平总书记的改革方法论,用习近平总书记改革思维引领改革实践显得尤为重要。学好用好改革方法论,关键要辩证把握好四大关系。

把握好顶层设计与基层探索的关系

唯物辩证法以为,科学的实践起源于实践,又指导实际,并接收实践检修,这是认识的广泛规律。详细到改革工作,顶层设计同基层探索是良性互动、相辅相成的。一方面,顶层设计是在基层探索获得经验的基本长进行的,否则就不可能科学务实管用;另一方面,基层摸索是在顶层设计的指引下进行的,否则就会迷失方向。这就要求我们增强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性;持续激励勇敢实验、大胆打破,不断把改革开放引向深刻。

回想我国汹涌澎湃的改革过程,从乡村到城市、从沿海到内地、从部分到整体,都是从摸着石头过河起步的。安徽小岗村的家庭联产承包等,无不源于活生生的基层探索。能够说,摸着石头过河,是我国改革银河娱乐平台初期最显著的特点,也为全面深化改革积聚了经验。当前,改革进入深水区、攻坚期,光靠基层探索或者单兵突进的改革,难度越来越大。这就更需要加强顶层设计和制度建设,实现整体突破。同时,在加强顶层设计时,又不能疏忽基层探索。只有把顶层设计与基层探索有机结合起来,以顶层设计为主导,以基层探索为支撑,才能找到改革的门路,实现改革的目标,做到既跑好改革“最先一公里”,又买通改革“最后一公里”。

实践启示我们,没有顶层设计,改革就无法整体推进;没有基层探索,改革就是无源之水、无本之木。在推进全面深化改革中,必需坚持顶层设计与基层探索的辩证统一,不能偏执一方,不能畸轻畸重。只有把两者有机结合起来,在法律和制度框架内大胆创新,在基层探索中完善顶层设计,才能让改革全面发力、精准有效。

把握好全面推进与重点突破的关系

“两点论”和“重点论”相统一,是唯物辩证法的中心要义。详细到改革工作中,就是要紧紧掌握整体推进与重点冲破的关联。一方面,面上改革要全面推进,假如不注重各领域改革办法的协调配合,造成改革的短板,就会使改革效果大打折扣,甚至成为继续深入改革的妨碍。另一方面,万山澎湃必有主峰,全面推进不能均匀用力,要分清主次、突出重点,抓住牵一发而动全身的重要范畴和要害环节,集中发力,结合攻关。

我国近40年的改革,根本上都是专注于某个领域或者某个方面,而且是以经济体制改革为主。这一轮全面深化改革的领域不断拓展,经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度和纪检体制改革以及军事体系改革等全面启动,波及的领域之多、范围之广前所未有。但此轮改革绝不是胡子眉毛一把抓,而是突出了经济体制改革这个重点,围绕增添经济发展动力、增进社会公正正义、增能人民大众取得感、调动广大干部群众踊跃性等领域改革,全面安排,重点推进。

实践启示我们,没有全面推进,改革就会顾此失彼;不搞重点突破,改革就很难见到效果。抓改革,既要学会“弹钢琴”,统筹推进各项改革,又要牵住“牛鼻子”,扭住关键点,点燃引爆点,以重点领域和关键环节改革的“一子落”,带动全面深化改革棋局的“满盘活”。

把握好增量改革与存量优化的关系

增量改革,往往是指切口小、本钱低、阻力少的改革,是依据改革方向通过增量好处、增量范围的调整推进改革。存量改革,则是从存量中的既得利益下手,触动既得利益的改革,也就是最后的“硬骨头”改革。在推进改革中,要正确处置好增量改革与存量优化的关系,改革有时候要从易处入手,尽快取得实效,使人民得实惠,但更多的时候要敢于攻难关,敢啃“硬骨头”,突破既得利益格式,对旧体制进行本质性改革,实现终极的制度创新。

我国改革是从增量改革为突破口开端的,不同历史阶段,着重有所不同。在改革初期,增量改革主导了改革节奏,增量不断壮大,渐进式地倒逼和带动了存量的优化。时至今日,普遍得利、大快人心的改革已经完成,剩下的都是难啃的“硬骨头”,改革的模式也将由增量式改革更多地变成存量式改革。存量改革比增量改革阻力要大得多,但早改比晚改主动,越拖阻力越大、成本越高,不下大的改革决心,拖至未来可能付出更大的代价。这是改革面临的新形势,也是当前改革绕不从前的问题。

实践启发我们,增量改革与存量优化是推进改革的一对孪生兄弟,互相纠纷、相互影响,在一定前提下还会互相转化。只有把增量改革与存量改革有机联合起来,以增量带存量,以存量促增量,让增量包围和溶解存量,使存量不断带动优化增量,才干推动改革爬坡过坎、纵深发展,使改革红利充足释放。

把握好提高效率与维护公平的关系

运用辩证思维,保持进步效率与维护公平的相互统一、相互促进,是习近平总书记重复强调的改革办法论。“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”这既是治国理政和深化改革经验的深入总结,也体现出改革发展的实质要求和明白方向。

改革开放以来,我国经济社会发展取得长足先进,在公平与效率关系的衡量上,也阅历了“公平优先→兼顾效率和公平→效率优先,统筹公平→首次分配注重效率,再调配注重公平→更加注重公平”的演变过程,但提高效率、增进公平依然是尽力方向。必须看到,“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”。我们必须要把握好提高效率与维护公平的关系,坚持改革“两手抓”,既抓促进发展、提高效率的改革,也抓促进公平、维护稳定的改革。

实践启示我们,提高效率和维护公平是相辅相成、相互促进的,提高效率要促进公平,维护公平正义也要促进发展。这两方面的改革,必须两手抓、两手都要硬。只有把握好改革力度、发展速度、稳定水平的均衡,正确处理好改革发展稳定三者关系,让改革红利真正惠及最广大人民群众,改革才能最大限度凝心聚力、连续推进。

(作者系江西省委常委、秘书长)


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